切换到宽版
  • 429阅读
  • 1回复

内蒙古自治区“十三五”公路、水路交通运输发展规划 [复制链接]

上一主题 下一主题
离线顺龙
 

内蒙古自治区“十三五”公路、水路交通运输发展规划简本
发布时间:2016-09-20  来源:规划处  字号:[小 中 大]  打印本页  [我要纠错]

 
 
欢迎进入中国高速公路网(www.china-highway.com)
离线顺龙

只看该作者 沙发  发表于: 05-13

内蒙古自治区“十三五”公路水路交通运输发展规划环境影响评价第二次公示
发布时间:2016-01-11  来源:内蒙古交通运输信息中心  字号:[小 中 大]  打印本页  [我要纠错]

  《内蒙古自治区“十三五”公路水路交通运输发展规划环境影响报告书》已初步编制完成。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定,现将规划概况、规划协调性、规划主要环境影响、环境影响减缓措施、环境影响评价初步结论等报告书要点内容进行第二次公告,以便进一步征求广大公众的意见和建议。公告内容如下:
  1、规划概况
  本规划以内蒙古自治区土地范围为规划范围。规划期限为2016~2020年。到2020年,基本形成安全、便捷、高效、绿色的公路、水路交通运输体系。
  (1)高速公路:续建和新建设高速公路4844公里。其中国家高速公路项目21项,建设里程3260公里,自治区地方高速公路项目19项,建设里程1584公里。
  (2)普通国省道干线公路:续建和新开工建设19215公里,其中一级公路5634公里,二级公路11659公里。
  (3)口岸公路:规划建设15条口岸公路,建设总里程1879公里,其中一级公路679公里,二级公路538公里。
  (4)旅游公路:作为旅游公路进行建设的公路项目共计46个,总里程2476公里,其中一级公路278公里,二级公路1226公里。
  (4)农村公路:解决剩余建制村通沥青水泥道路2552个,总里程27518公里,剩余建制村通硬化路5120个,建设里程51200公里,此外还有窄路面公路拓宽改造、危桥改造、通硬化道路等。
  (5)公路客货运枢纽站场:全区重点规划建设客运站场23个,总占地面积104万平方米,其中地市级客运站11个,县级客运站12个;共规划建设60个物流园区,占地总面积40.4万亩,其中纳入自治区重点物流园区项目29个,纳入盟市的重点物流园区项目有31个。
  (6)水运工程:水运工程建设项目22项,其中内河航道建设项目5项,总里程442公里;港口码头泊位建设项目17项,码头数量86个。
  内蒙古自治区“十三五”公路重点建设项目示意图如下:

  2、规划的环境协调性与资源承载力
  《内蒙古自治区“十三五”公路水路交通运输发展规划》与《国家公路网规划(2013-2030年)》、《内蒙古自治区旅游发展总体规划(2003-2020年)》完全一致,与《内蒙古自治区主体功能区规划》、《内蒙古自治区土地利用总体规划(2006-2020年)》、《内蒙古自治区地质灾害防治规划(2003-2020年)》、《全国生态功能区划(修编版)》基本协调。
  本规划的主要资源制约因素为土地资源,预测“十三五”期间公路交通基础设施新增占地面积将达到3.9万公顷,超过规划2016年到2020年全区新增交通运输用地(估算值),土地利用规划不能保证内蒙古“十三五”期间公路网新增建设用地。
  3、规划的环境影响分析
  (1)生态环境影响分析
  内蒙古自治区“十三五”公路网建设规划实施阶段,建设项目中高速公路、普通国省道干线公路、口岸公路,将穿越森林生态系统2370km、灌丛生态系统621km、草地生态系统8469km、湿地生态系统532km、农田生态系统2914、荒漠生态系统3503km、城市生态系统17km。估算规划路网新建路段永久性占地将导致的植被生物量损失大约为136.7万吨。
  在生态环境敏感区中,规划路网可能影响的生态环境敏感区包括12处国家级自然保护区、10处自治区级自然保护区、8处国家森林公园、3处自治区级森林公园、1处世界地质公园、2处国家地质公园、2处国家重要湿地、4处国家级水产种质资源保护区,下一步规划实施阶段应给予重点关注,注意避绕或采取工程措施,进行详细选线阶段应对这其周围区域的生态保护对象加以重视。
  地质环境方面,规划线路中,有79条公路建设项目经过地质灾害高易发区,但大部分路段都位于微度与轻度侵蚀区域,项目环评阶段应注意评价侵蚀强度中度以上区域路段的影响,也可在项目环评阶段进一步合理设置线路走向,尽量减少强度侵蚀区路段的布设,在做好规定的土壤侵蚀保护工作的基础上,规划路网基本符合水土保持要求。
  水路方面,码头、航道工程建设对水生生态及陆生生态将产生一定影响,但影响范围有限,经过有效保护和恢复后,水域生态环境将逐渐恢复平衡;营运期生态环境影响主要是船舶运量增加及污染物排放对水生生态的影响。
  (2)声环境影响分析
  规划路网对声环境的影响分为施工期噪声影响和营运期道路交通噪声影响。对典型路段施工期噪声的预测结果显示,道路施工昼间作业噪声在距离施工现场45m以外即可满足《建筑施工场界噪声限值》要求;夜间作业噪声随着不同施工阶段主要工程机械的改变而改变,结构阶段夜间施工噪声影响较大,达标影响范围为250m左右。规划路段建成营运后机动车在道路上行驶会产生动力噪声和轮胎噪声,影响道路周边的声环境质量。对典型路段营运近期、中期和远期道路交通噪声的预测结果显示,按照《城市区域环境噪声标准》4a类标准要求,昼间交通噪声对道路中心线200m内区域影响较小,达标防护距离在45m以内,但夜间交通噪声影响显著提高,营运近期达标防护距离增加到距道路中心线200m以上,且随交通流量增大而增大。若典型路段周围存在符合2类声环境功能区划分的敏感目标,则营运远期夜间交通噪声达标防护距离将增加到430 m左右。
  水运建设项目施工期主要噪声源为码头泊位建设和航道疏浚过程中施工机械点声源,营运期噪声的主要声源为码头作业区和集疏运道路交通噪声。规划港口码头作业区机械噪声和集疏运道路交通噪声对周围居民生活影响均较小。
  (3)水环境影响分析
  内蒙古“十三五”规划公路两侧5km范围内,共分布有城镇集中式饮用水水源地70处,主要为地下水水源地,共65处,地表水水源地仅5处;涉及46条规划线路,其中新建道路14条,其余32条道路全部为升级改造和改建道项目。公路网的实施可能会影响到部分水源保护区水环境,报告书通过水功能区划和路网布局图进行了初步的识别,建议在具体项目阶段进行深入的论证分析,需重点关注可能影响地表水水源地的三道河—东兴段(沿黄路东段))、赤峰至克什克腾和呼和浩特—市综合物流园区(乌兰察布市)。公路收费站和服务区等辅助设施的COD排放总量约为257.2t/a,由于污水排放数量较小且较为分散,经过统一处理后不会对环境产生影响。
  (4)大气环境影响分析
  机动车尾气污染物排放是规划实施对大气环境造成影响的主要污染源。尾气排放的大气污染物包括一氧化碳(CO)、碳氢化合物(THC)、氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM2.5和PM10)等。此外,交通活动的其他环节如货物装卸、堆存等过程也会产生一定量的扬尘和悬浮颗粒物(TSP)排放。基于诱增交通量和单车污染物排放因子的计算结果显示,“十三五”规划路网建成营运后,全年约新增尾气CO排放14.65万吨、THC排放4.90万吨、NOx排放9.95万吨、PM2.5排放0.273万吨、PM10排放0.304万吨。其中新建高速公路污染物排放总量较高,CO、THC、NOx、PM2.5、PM10的排放量分别为8.91万吨、3.01万吨、6.14万吨、0.169万吨和0.188万吨,占整个路网新增尾气污染物排放总量的60%左右。“十三五”规划路网建成营运后新增尾气NOx排放总量约占2014年全区NOx排放总量的7.9%,表明规划路网建设对区域大气环境容量的占用处于可接受水平。
  对典型路段尾气污染物扩散浓度的模型计算结果显示,营运远期典型路段上机动车尾气排放在公路下风向20m处造成的CO、NO2、PM2.5、PM10瞬时地面浓度分别为《环境空气质量标准》二级准限值的2%、20%、10%和5%左右,在公路下风向200m处进一步下降为二级标准限值的0.3%、3%、1.5%和1%左右,对公路周边地区环境空气质量的影响很小,不会引起沿线大气污染物浓度超标。
  (5) 社会环境影响分析
  内蒙古公路“十三五”发展规划能够有效增强综合国力,促进区域经济协调发展,带动内蒙古经济持续、快速、健康发展,推动内蒙古社会全面进步,增加就业人数,为旅游业提供基本保障。同时该发展规划还能够进一步完善综合运输体系,健全运输格局、体现规模效应、顺畅运输链接。然而,该发展规划的实施也会产生征地、拆迁及其后续的补偿问题,对人群的卫生和健康产生负面影响,在处理不当的情况下可能会对历史文物古迹造成破坏。最后,公路站场规划能够顺畅交通衔接,提高整体交通运输能力,还能够降低运输成本,带动相关产业健康快速发展。
  (6) 环境风险分析
  公路环境风险主要包括3类,分别是通过空气传播的剧毒化学品公路运输重大环境风险事故、通过地表水传播的剧毒化学品公路运输重大环境风险事故和在敏感区域发生的干线公路危险化学品爆炸燃烧重大事故。内蒙古自治区人口密度较低、化工产业并不发达,因此公路运输中产生的环境风险较低,但考虑到环境风险发生后其严重的后果仍需高度重视。另外,统计数据表明加强行业管理和从业人员培训是预防环境风险事故最重要的两个方面。
  水路规划实施后,通航条件改善,将会减少引起交通事故的客观因素;随着船型标准化的实施,船舶行驶的安全性提高,也有利于降低事故发生的概率。溢油等环境污染事故本身对环境影响巨大,因此,必须严加防范杜绝发生,避免造成经济损失和环境污染。
  4、规划优化调整建议与环境影响减缓措施
  (1) 规划优化调整与实施建议
  规划实施阶段,对海满高速海拉尔-张家口联络线霍林郭勒至锡林浩特、赤峰至克什克腾高速等14条新建高速公路、一级公路和二级公路,在项目选线阶段应对线位进行优化,避免穿越自然保护区(核心区与缓冲区)、风景名胜区核心区、世界自然与文化遗产、生态严控区、主体功能区规划确定的禁止开发区、饮用水源地一级保护区以及国家重点与重要生态功能区域、生物多样性优先区中的极重要区域;如确实无法避绕,应在项目建设之前取得相关主管部门同意,并对项目建设的必要性及环境保护措施等进行充分论证。
  对荣乌高速公路乌海至银川联络线巴音呼都格至巴彦浩特、呼和浩特至毕克齐公路等36条升级改造和改建公路,项目选线阶段应尽量利用既有道路,减少新开交通走廊;穿越上述敏感区路段尽量维持现状;穿越其他敏感区路段应经充分论证后以环境影响最小的方式经过,并按照国家法律法规相关规定办理相关手续,采取严格的保护措施。
  规划实施过程中,对于已有公路走廊充分利用,邻近并行的公路走廊带尽量合并,在环境敏感区域尽量少开辟新的走廊带,如实际工程条件所限无法完全避让环境敏感区,可优先考虑采用隧道或桥梁形式穿越;部分建设项目用地指标有待于在下一轮土地总规中予以落实;高速公路建设过程中应加强与相关城镇规划的协调,尽量不要穿越大型居住区、医院、学院等对噪声敏感的区域;高速公路服务区和互通立交应禁止在自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区、重要湿地等环境敏感区范围内选址。
  (2) 生态环境影响减缓措施
  公路生态环境影响减缓措施:注重生态保护,提高公路规划和建设的综合决策能力;合理规划穿越草原、湿地、森林地带线路,谨慎选择路线,减少对重要生态系统和生态环境敏感区的破坏;避绕生态保护对象;对可能受到地质环境影响较大的路段开展地质环境调查,尽可能的避绕滑坡、崩塌、冻融、泥石流和地面塌陷等突发型地质灾害严重的区域;针对不同分区有针对性的采取水土流失防治措施。
  水路生态环境影响减缓措施:设计阶段,在项目设计阶段加强前期调查,与生态建设和环保规划密切结合,应通过合理选择施工季节和施工工艺等措施将负面影响降低到最小。
  (3) 声环境影响减缓措施
  规划路网施工噪声和道路交通噪声对周边区域声环境质量影响较小,规划实施过程中可以达标控制距离预测结果为布线依据,做好噪声敏感点调查,在涉及噪声敏感点的路段预留出足够的空间距离,在施工期内针对夜间施工噪声加以适当防护,应基本可以满足控制声环境影响的要求。
  规划码头的港区边界噪声基本可满足《工业企业厂界噪声标准》Ⅲ类标准限值,集疏运通道交通噪声对周边区域影响较小,规划实施过程中应合理进行港口布局,将噪声较大的码头作业机械设备放置在远离人群的地方,同时禁止船舶在市区和人口密集区鸣笛,应可以控制水运设施规划的声环境影响。
  (4) 水环境影响减缓措施
  公路水环境影响减缓措施包括注意合理选线,路线及服务区的选定尽量避让水源保护区;防治施工期水污染,加强污水处理,禁止直排污水;控制路面径流,在路面设置沉淀池、集水池等;建设公路附属设施生活污水处理;严格控制隧道施工排水并进行处理。
  水路水环境影响减缓措施包括细化工程选址,尽量避开饮用水源保护区,预留适当的防护距离;合理规划港区总图布置;施工期和运营期均禁止向水体中直接排放船舶污水和生活污水;严格采取项目环评提出的防治措施。
  (5) 大气环境影响减缓措施
  在规划实施过程中应严格落实项目环境影响报告书提出的各项措施建议,在大气环境敏感点附近预留防护距离并做好道路沿线绿化工作,同时应协同有关部门加强机动车尾气污染物排放综合治理以减少交通运输的大气污染物排放量。
  水路交通的主要大气污染物为悬浮颗粒物,在施工和营运阶段应重视控制堆场扬尘,大宗散货堆场可配备覆盖布和压实机械,通过设置防风网、覆盖和喷洒水相结合的方式减少堆场扬尘的排放量。
  (6) 社会环境
  建议规划完善规划目标,完善生态修复、环境监测等指标,可以从预防角度减少对社会环境的负面影响;严格论证、合理征地,避让生态敏感区域;扩大投资来源、合理补偿,广泛运用经营权转让、BOT、PPT、资产证券化等新的投资方式;多途径补偿安置,如土地换社保、土地换就业等,让农民享受医疗、养老保险,享受城市的最低生活保障线,让农民有稳定的收入来源;加强监督、完善机制,整合政府监督资源,实行全过程监督并充分发挥群众监督机制。
  (7) 环境风险防范措施
  加强公路和水路交通管理和法规建设,提高驾驶人员交通安全意识;建议全区分阶段建立机动车辆或船舶GPS定位管理系统;严格执行项目环评报告中提出的相应防范措施。
  依托110、120、122等报警系统,建立危险品运输车辆或船舶交通事故报警网;事故应急救援信息系统建立县级、地级和省级三级响应系统;建立事故应急监测、抢险、救援及控制责任负责制度,发生事故后及时协调各部门共同处理事故;制定人员紧急撤离、疏散撤离组织计划;事后,对受污染土壤和水体的采取有效恢复措施;定期实施应急培训。
  5、总体评价结论
  内蒙古自治区“十三五”公路水路交通运输发展规划是全面建设小康社会,推进区域经济一体化进程,加快社会经济发展和实现现代化建设目标的需要,得到了社会公众的广泛支持与赞同。规划与国家公路网规划,以及自治区土地、矿产、地质、旅游等规划基本协调。虽然在规划实施过程中不可避免的会对周围生态、声、大气、水环境等产生一定影响,但只要采取合适的防范措施,在具体项目实施时做好环保工作,其社会效益、经济效益、环境效益都能得到有效保证,规划规模和布局较为合理。因此,从环境角度评价,在按照本评价报告提出的优化调整建议和环境保护措施修改后,本规划是可行的。
  6、征求公众意见的范围、主要事项及具体形式
  (1)征求范围:受规划直接影响或间接影响的单位和个人以及关注该规划的单位和个人。
  (2)主要事项:对内蒙古自治区“十三五”公路水路交通运输发展规划内容的意见和建议;对本环境影响报告书提出的环境保护对策的意见和建议;对本报告环境影响评价结论的意见。
  (3)具体形式:公众可通过电话、传真、电子邮件、书信等方式参与本次公众参与调查,提出您对本项目的意见及建议。
  7、公众提出意见的起止时间
  本次公示公众信息反馈的时间由2016年1月6日起。请在10个工作日内与规划编制单位或环境影响报告书编制单位进行联系。
  8、项目建设单位、评价单位及其联系方式
  (1)规划提出单位:内蒙古自治区交通运输厅
  地址:内蒙古自治区呼和浩特市地质局南街68号
  联系人:纽英才     联系电话:0471-6968612
  (2)评价单位:交通运输部规划研究院
  联系地址:北京市朝阳区曙光西里甲6号2号楼(100028)
  联系人:刘胜强               Email:liusq@tpri.org.cn
  联系电话:010-59629409       传真:010-59629450
欢迎进入中国高速公路网(www.china-highway.com)
快速回复
限100 字节
批量上传需要先选择文件,再选择上传
 
上一个 下一个